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黑金沙乐娱app下载交通发展股份有限企业

规章制度管理办法

第一章 总 则

第一条 为使黑金沙乐娱app下载交通发展股份有限企业（以下简称

企业）制定、修订、颁布规章制度的程序科学化、规范化，

保证企业建立健全并有效实行各项规章制度，根据《中华人

民共和国企业法》、《黑金沙乐娱app下载交通发展股份有限企业章程》及

其他相关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所指的规章制度是企业为规范各项管理

工作的范围、职责、权限、工作程序和奖惩而制定的规定、

标准、办法等的总称。

第三条 企业规章制度共分为三类：

一类是企业根本规章制度，主要指企业章程、股东大会

议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则等治理结构方

面的制度；

二类是企业基本规章制度，主要指规范战略管理、投资

管理、人力资源管理、生产管理、财务管理、风险管理、业

绩考核、法律事务、综合管理等基本业务的制度；

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三类是企业具体规章制度，主要指规范具体业务管理工

作的制度，以及为实行各项管理制度的工作标准、业务流程、

作业引导书等。

第四条 制定规章制度应遵循以下原则：

（一）合法性原则：符合国家法律、法规、规章规定和

国家强制性标准，贯彻党和国家的路线、方针、政策；

（二）兼顾稳定与时效性原则：与企业整体发展战略、

功能定位、管控模式及管理重点相适应，在确保相关制度相

对稳定运行的同时，要随着内外部环境的变化和经营管理的

需要,不断评价和更新；

（三）适用性原则：符合企业实际，能在一定时间和一

定范围内普遍适用；

（四）统筹兼顾原则：注意制度的系统性和协调性，与

管理流程协调和匹配，避免重复制定和各项制度之间冲突、

交叉和遗漏。

第五条 企业规章制度实行分类管理，企业各部门负责

职能业务对应规章制度的具体管理工作，包括部门职能业务

所需的规章制度的系统策划，组织制定规章制度，以及对现

行规章制度的适宜性、符合性和有效性进行监测和评估，并

及时进行补充或修订，以保持制度体系的完整和有效。

第二章 规章制度的起草

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第六条 规章制度应当对制定目的、适用范围、主管部

门、参与部门、具体规范或标准、生效条件、施行日期等作

出明确规定。程序类规章制度还应明确实施程序，并附流程

图。如有以新的规定取代原规定的，应当写明予以废止的原

规定名称、文号及废止时间。

第七条 规章制度的内容用条文表达，每条可以分为款、

项、目，款不可编序号，另起自然段，项的序号用中文数字

加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。条文较

多的，可分章，章可分节；视具体情况，也可使用依次为一、

（一）、1、（1）的结构序数。规章制度应当结构严谨，条理

清楚，用语准确，文字简明，标点符号正确。

第八条 规章制度实行统一编号（一般放在标题下），方

法如下：

XX 企业—XX 部门—XX—XXXX

企业

拟定部门代号，用汉字表示

该制度在所属部门中的顺序号

制定年份，用阿拉伯数字表示

第九条 规章制度的制定步骤，应按下列步骤进行：

（一）确定主题，起草草案。企业各职能部门根据业务

需要，在调研基础上确定主题，指派专人撰写初稿，经充分

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讨论形成草案。

（二）组织会签，征集意见，合规性审查。制度起草部

门组织相关职能部门对草案进行会签，征集相关意见。法律

事务部门对规章制度草案的合法性进行全面审查。

（三）汇总意见，形成送审稿。制度起草部门汇总相关

部门意见后，形成送审稿。

（四）审核，审批。制度送审稿经分管领导审核通过后，

如需要企业相关会议审议的，按相关程序提交会议审批。

（五）印发并公布。企业办公室按企业公文处理办法规

定予以印发、发布。

第十条 相关职能部门（单位）在会签制度草案时，应

认真组织研究，结合各自职能职责，提出对制度草案修改的

意见和建议，并由部门（单位）负责人签名确认。

第十一条 规章制度涉及职工切身利益的，要按有关规

定召开职工代表大会或职工民主管理委员会议进行审议，形

成决议。

第三章 规章制度的审查、修改与颁布实施

第十二条 企业各类规章制度的审批程序如下：

根本规章制度：送审稿由董秘处组织拟订，经董事会秘

书修改后，提交董事会（监事会）审议，通过后再提交股东

大会审议，通过后以企业名义发布施行。

基本规章制度：送审稿经企业分管领导审阅后提交企业

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总经理办公会议审议，通过后提交企业董事会审议，审议通

过后发布施行。

具体规章制度：送审稿提交企业分管领导审阅修改后提

请企业总经理办公会议审议，通过后以企业名义颁发。其中，

为实行各项管理制度由职能部门制定的工作标准、业务流

程、作业引导书等，由职能部门起草讨论后提交企业分管领

导审阅并签发。

第十三条 各级决策机构审议草案时，负责起草工作的

职能部门主要负责人应到会作起草说明，并回答审议过程中

提出的问题。

第十四条 规章制度的发放、归档、管理按《黑金沙乐娱app下载交

通发展股份有限企业公文处理办法》和《黑金沙乐娱app下载交通发展股

份有限企业档案管理办法》的有关规定实行。

第十五条 经审核通过的规章制度，应注明生效时间，

以“现予以发布实施”或“自发布之日起实行”或明确注明

具体生效时间。

第十六条 经审核通过的规章制度，由承办部门办理印

发发布事项。

第四章 规章制度的修订和废止

第十七条 各职能部门结合企业管理体系的运行与评

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价，对编制的规章制度实行情况进行调研、分析、评审。并

根据评审结果对现行规章制度进行修订、废止，对“试行”

和“暂行”的规章制度进行充实、完善和更新。

第十八条 当出现下列情况时，规章制度要及时进行修

订或废止：

（一） 国家法律、法规有变化或废止，原制度与国家

法律、法规和强制性标准不一致，企业规章制度失去法律依

据时；

（二） 企业进行发展战略调整、组织结构调整、管理

模式调整、经营范围调整和业务流程调整等情况发生时；

（三）实施过程中暴露出制度本身不合理、不完善的，

规章制度规定事项已经不存在、实行完毕或无继续施行必要

的；

（四）“试行”和“暂行”超过一年的。

第十九条 规章制度的修订程序按照制定时的步骤办

理。

第二十条 企业各级规章制度必须衔接、协调，下一层

级规章制度不得与上一层级相冲突，否则冲突的规章制度或

者冲突的条款无效。

第二十一条 规章制度汇编每年更新一次。各部门须于

每年 12 月底前将当年新发布的规章制度电子版和此前发布

但目前仍在实行的规章制度目录送交企业策划部，企业策划

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部收集并汇编发布新版。

第五章 附 则

第二十二条 技术规范、技术标准的制定、管理不适用

本办法。

第二十三条 企业党群组织相关规章制度由党委工作部

另行制定。

第二十四条 各下属单位要加强制度建设，明确归口部

门，可参照本办法制定本单位规章制度管理办法。

第二十五条 本办法经董事会审议通过后生效。自发布

之日起施行。

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